Sempre que o distribuidor não possa facturar com base em leituras reais dos equipamentos de medição, a facturação (...) pode ser baseada em estimativas de consumo efectuadas com base nos consumos em períodos de facturação anteriores ou nos casos de ausência de informação histórica, no perfil típico de consumo atribuído a cada tipo de cliente, sem prejuízo de outro critério que seja acordado entre as partes.

(http://www.erse.pt/vpt/entrada/espacodoconsumidor/relacionamentocomercialnogasnatural/facturacao/)